（二）振兴优势工业。发展工业是富民强市的必由之路。要紧紧把握“市场、技术、资源、经营”四个关键环节，下大力量抓好工业经济。保护业已形成的现实生产能力，用高新技术改造传统产业，增强竞争优势。建设工业园区，引导各类企业适当集中；发展壮大企业集团，培育一批“专、精、优、特”中小企业、民生企业和民族用品生产企业，重点发展食品、医药化工、有色金属、能源、纺织、建材及非金属矿产业，构筑新型工业体系。
食品工业。依托农畜产品资源，大力发展肉食类、饮料类、酒类、粮油类等食品加工业。重点开发绿色食品、民族食品、营养食品和生物工程产品。加快对重点企业的技术改造，进一步提升生产规模和产品档次，在低成本扩张中求得更大的发展。
医药化工工业。重视开发具有自主知识产权的新产品，提高产品科技含量和附加值。按照GMP标准加快药业集团等企业的改造步伐，实施以合成麻黄素及其系列产品为重点的医药产业化工程。扩大现有名牌产品的经济规模，巩固发展化学原料药，加快开发生物制药，创造中药、蒙药民族品牌，注重植物农药、兽药的开发。
有色金属工业。巩固提高采、选、冶生产能力，完成白音诺尔铅锌矿和红烨锌冶炼公司二期扩建，实施黄岗梁铁锡矿综合开发工程。重点发展铅、锌、铜、锡等有色金属和黄金、白银等贵金属生产，积极开发以新型有色复合材料为主的深加工产品，搞好资源的综合回收利用。
能源工业。巩固发展煤炭工业。加强褐煤的综合开发利用，推进煤电转换，恢复建设元电4号机组，积极发展热电联产，大力发展小水电、风电、太阳能、沼气等洁净能源和可再生能源。完善电网布局，建设元宝山至大板、大板至宇宙地等输变电工程。加快城乡电网改造，实现城乡同网同价。
纺织工业。充分利用优势资源和存量资产，加快企业重组和先进技术嫁接改造，重点发展高档羊毛羊绒面料、棉织物和服装，开发差别化、功能化化纤产品和产业用纺织品，不断拓展市场空间。
建材、非金属矿产业。按照“限制、淘汰、改造、提高”的原则，淘汰水泥行业的蛋窑及各类土法生产窑炉和普通立窑，重点建设南部年产60万吨、北部30万吨水泥厂。开发轻质、柔性新型建筑材料。以高岭土、硅灰石，硅藻土、膨润土开发为重点，采用超细粉碎、精细提纯、表面改性等高新技术，开发替代材料、填充材料和其它新材料，提高非金属产业在工业增加值中的比重，使之成为我市工业发展的重要接续力量。
（三）加快发展服务业。面向生产和生活消费，稳步推进商贸流通、交通运输、邮电通信业，突出发展旅游、城乡房地产、信息和新兴服务业，提高服务业增加值占国内生产总值的比重。
旅游业。优先保护旅游资源，充分挖掘红山、契丹 ?辽等中国北方文化的底蕴，融汇草原、沙漠、冰臼等自然风光和民俗风情，重点建设红山文化、辽文化、克什克腾草原生态等人文资源、自然风光旅游景区，着力完善水、电、路等基础设施，开发旅游系列产品和富含民族文化风情的娱乐项目；积极申报世界自然、文化遗产，创造旅游品牌，完善旅游服务体系，确立旅游业的主导产业地位，建设中国北方草原文化旅游名城。
城乡房地产业。进一步放开搞活城镇房地产市场，减少交易环节，降低交易成本，为房地产业的快速健康发展创造宽松的市场环境。以发展经济适用住房为重点，开发满足不同消费群体需求的商品住房，在乡村集镇采取政府适应扶持的形式，引导农牧民集中连片建设小康住宅，刺激投资和消费需求，拉动相关产业。
信息产业。坚持高起点，注重超前性，加强信息基础设施建设，推进电信网、广播电视网和计算机网的“三网融合”，重点建设城域高速宽带信息网、通信干线传输工程、国际互联网络平台和专业系统信息网络，提高基础传输网的覆盖率和利用率。加快信息技术在行政管理、社会公共服务和企业生产经营活动中的普及应手，积极开发信息资源，以信息化带动工业化，推进国民经济信息化进程。
新兴服务业。积极增育资产资信评估、质量检验认证和法律、会计、咨询服务等中介组织，大力发菜科技服务、金融保险、非义务教育、城镇社区服务等服务业，健全社会化服务体系，拓宽第三产业发展领域。
二、全面保护和建设生态环境
实施生态立市战略，把生态环境保护和建设作为实施西部大开发战略的根本和切入点。树立大生态观念，实行全方位保护。继续加强工业污染源防治，推进城市生态综合治理，突出解决好大气、污水、垃圾、噪声污染问题。重视农村牧区环境保护。依法保护和合理开发水、土地、草原、森林、矿产、湿地等国土资源，提高可持续发展能力。立足我市在全国生态建设中的区位，围绕京津风沙源治理，集中开展境内科尔沁和浑善达克两大沙地、西辽河上游水土流失区、北部旗县草场沙化退化区综合整治，建设京津地区和西辽河流域的重要生态防护带，重点实施“七大工程”。
天然次生林保护工程。以西辽河上游水源涵养和保护生物多样性为目标，按照国家西辽河流域规划，建立白音敖包、达里诺尔、塞罕乌拉、大黑山等九个自然保护区，保护区总面积7215平方公里。
防沙治沙工程。集中治理境内浑善达克和科尔沁沙地，全面恢复和改善沙区林草植被，“十五”期间治理面积1000万亩。
草原保护和建设工程。以阿旗、左旗、右旗、林西县、克旗、翁旗六个旗县区为重点，“十五”期间建设高标准人工草地1000万亩，封育草场500万亩。
退耕还林还草工程。通过以粮代赈、种树种草、恢复植被，在阿旗、宁城县、松山区等九个旗县区实施坡耕地退耕，“十五”期间退耕还林还草240万亩。
水土保持工程。对西辽河上游水土流失严重地区实施综合治理，种树种草、建设基本农田和整治沟道，“十五”期间治理水土流失面积10000万亩。
生态防护林工程。建设农田、牧场、公路、铁路、城镇防护林体系，“十五”期间营造生态防护林100万亩。
林草种子工程。为满足生态建设对林草种苗的需求，“十五”期间建设林木良种基地1.25万亩，采种基地10万亩，示范苗圃11处，封育采种基地20万亩，种子田20万亩。
通过实施“七大工程”，使生态环境恶化的趋势得到有效遏制。到2005年，全市森林覆被率达到30%。
三、切实加强基础设施建设
基础设施建设是国家支持西部发展、实施扩大内需政策的重要投资领域“十五”时期，要抓住机遇，加大投入，实施一批对经济社会发展具有重大支撑和牵动作用的基础设施项目，消除经济社会发展的“瓶颈”制约。
交通基础设施。以公路为重点，公路、铁路、民航统筹规划、立体推进，尽快形成连接自治区东西部、沟通关内外，快捷、通畅的运输网络。
公路，以“一横两纵一出口”为重点，优先升级改造境内国省干线，建设赤朝高速公路和一批重要的国道连接线、县级路、旅游公路，实现高等级路通河北、辽宁，二级路接旗县所在镇，三级路连乡镇苏木，四级路通村嘎查的目标。"十五"期间，新建改建高等级公路258公里、二级公路1000公里，公路总里程达到10500公里。
铁路，建成集通铁路上黄支线，开工建设赤峰至大板铁路，开辟自治区东部地区出区下海通道。
民航，迁址新建民航机场，增加航班，开辟和延伸航线。
水利基础设施。坚持“兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，把节约用水放在首位”的方针，合理开发利用水资源，提高水资源的供给能力和利用效率。
继续推进以水利为中心的农田草牧场基本建设，加强农业综合开发，提高农牧业防灾抗灾能力。对海拉苏、英金河、甸子、山湾子等大中型灌区进行续建配套和节水改造，建设一批机电井、水窖等抗旱水源及节水设施，大力推广喷灌、滴灌等节水技术。到2005年，全市新增农田有效灌溉面积100万亩，达到570万亩；新增节水灌溉面积110万亩，达到280万亩；建设牧区小草库伦1万处，新增牧区饲草料基地灌溉面积20万亩。
加快老哈河、西拉沐沦河、乌力吉沐沦河及其主要支流的水资源综合开发与利用，积极兴建大型蓄水工程，提高地表水的拦蓄量和利用率。加强主要河流的堤坊加固与险段治理，搞好病险水库的除险整治和城镇防洪体系建设。继续建设人畜饮水和防氟改水工程，到“十五”期末，全面解决干旱缺水地区人畜饮水及高砷、高氟区的改水问题。
城镇基础设施。加快城镇道路、供水供热气、污水和垃圾处理、园林绿化等城镇基础设施建设。中心城区要重点抓好内、外环路等主要街路的建设和改造，开通松州路；完成赤峰热电气三联产工程，改造供热管网；做好第三水源的前期工作，争取开工建设；加快污水处理和垃圾、粪便无害化处理设施建设；实施园林绿化工程，提高绿化水平。到2005年，城市供水普及率达到95%，人均铺装道路面积9平方米，集中供热普及率65%，绿化覆盖率达到35%，污水集中处理率达到60%。
粮食仓储设施。对宁城、敖汉等六个重点产粮县的仓储设施进行扩容改造，“十五”期间，全市新增5.6亿斤仓容，累计达到23.5亿斤，有效缓解粮食仓储压力。
四、积极推进城镇化进程
依据生态市、旅游市、文明市的定位，遵循城市化发展规律，坚持与经济发展水平和市场发育程度相适应，高起点地搞好城镇规划，突出体现独特风格和较高的文化品位，着力建设精美城镇。运用市场机制建设、经营、管理城镇。构筑中心城区、城关镇、建制镇三位一体的城镇体系，逐步形成“众星拱月、中心辐射”的城镇格局。
按照建设大城市的长远发展要求，拉大中心城区框架，实现平面扩张，形成分工合理的城市功能区，凸现聚集辐射效应。2005年，建成区面积翻一番，人口规模达到50万人以上。
旗县区政府所在镇要制定超前性规划，加快建设步伐，扩大发展规模，体现特色，注重实效，提高带动能力。稳步推进并乡建镇，重点抓好经济比较繁荣、人口相对集中的小城镇建设，培育形成工业主导型、交通枢纽型、文化旅游型、商品集散型等各具特色的小城镇群体。改革城镇户籍制度，引导农村牧区人口向小城旗转移，促进人口跨地区有序流动。至2005年，全市城镇化水平达到30%。 |
