建设新城区，钱从哪里来，这是新城区建设决策者和建设者在建之初最为关键的命题。一是按照过去计划经济的办法，政府有多少钱就建设多少这能不能的行，二是市财政现有的现状能否拿出较多的钱搞城市建设，特别是城市的基础设施建设。这两个严竣的现实让新城区建设的决策者觉悟到一个明确的道理——从我市的实际出发新城区建设必须借助外力，必须打破原有的城市投融资模式。由此，“投资主体多元化，招商引资多样化，项目运作市场化，政府监管规范化”的投融资思路出台了。在此思路的指导下，新城区的融资势态发展良好，预计2005年底，用于新城区建设的资金可达60亿元人民币。新城区建设融资无论从形式和速度都取得了突破性的进展且融资的雪球越滚越大。

　　——城市信用突破融资的瓶颈

　　2002年10月新城区建设指挥部成立。当时，中国规划设计院设计的《赤峰市中心城区总体规划》已通过人代会的审议，蓝图绘就，建设的第一项艰巨的任务就是融资，而融资的三个主要渠道，即财政资金+信贷资金+资本市场资金。当时靠财政的资金已不大可能，而资本市场又低迷，所以靠信贷资金已是可选择的最为现实的一条路。由此，新城区指挥部的领导轮番几次走北京、跑呼市，硬靠赤峰人的热血情感和坚实的信用理念打动了多家银行，尤其国家开发银行。2003年1月4日在呼市签定了《金融合作协议》，当年的8月14日又签定了《信用合作协议》。至此国家开发银行同赤峰市人民政府签定金额为24.8亿的用于城市基础设施建设的资金尘埃落定。其中18亿用于新城区基础设施的资金为新城区的建设奠定了坚实的基础。这项资金的敲定冲破了新城区建设的融资瓶颈，使新城区建设的融资走上了一条光明之路。

　　——民营资本撑起新城一片天

　　新城区建设仅靠借贷还远远不够，必须自辟溪径，营造环境，让民营资本进入新城区。

　　一是城市公用事业全面放开。在新城区的建设过程中，向民间资本全面开放城市公用事业投资权、经营权，这是关系百姓民生大计的事情，在赤峰市还是前所未有的尝试。具体在投资运作上，对经济效益较好的基础设施和公用设施，本着“谁投资、谁收益”的原则，鼓励社会资本参与建设和经营，随着新城区道路、桥梁、园林绿化等基础设施的快速建设，点燃了民间资本的投资欲望。社会民营企业纷纷而至，经过认真筛选、仔细考察，使各项公用事业的建设、经营都得到了落实。新城区的城市供水项目由赤峰九天建化集团建设经营，目前，已完成投资5500万元，铺设供水管网38公里，建设水厂一座，日供水能力达到5万立方米；供热项目由新城区富龙热力公司建设经营，目前已完成投资6000万元，铺设供热管网26公里；供气项目由新城区燃气公司建设经营，目前已完成投资2000万元，铺设中压管网10公里，支线管网6公里，建设燃气供应站一座，日供应能力达到3万立方米；电力、通信项目也分别由松山供电局、中国网通、中国铁通参与建设经营，总计融入建设资金2.7亿元，铺设管网近200公里。民营企业入主公用事业，保证了整个新区基础设施建设的同步进行，减轻了政府财政的负担和压力，同时引入了民营企业经济灵活的运营机制。对刺激社会投资、促进消费和经济增长具有积极意义。

　　二是搭建平台，让市本级的民营资本进入房地产业。新城区的房地产从2003年开工以来，开工面积已达150万平方米，总投入19亿元人民币，这其中本市的房地产商如亚兴房产公司、鑫峰房产公司、金狮房产公司等9家公司进入新城区，目前资金投入量已达7亿元人民币。

　　仅公用事业和房地产开发本地民营资金已达10亿元，他们支撑起了新城区建设的一片天。

　　——招商引资的路子越走越宽

　　从北京锦绣大地公司敲响新城区土地拍卖的第一锤开始，新城区这块热土的商机已吸引了市外的众多的投资者，锦绣大地以5849万获得新城区的第一块地产后。北京的紫晨房地产公司、北京的同仁公司、大连的新型集团等大公司纷纷涌入，他们看好新城区的房地产业，到目前为止外地企业投入新城区房地产业的资金已近10亿元，并且投资的数额和规模越来越大。最近签约的大连新型集团预计投资8亿元开发水榭花都住宅小区，北京鹏昊房地产开发公司预计投资6.5亿元开发建设皇家帝苑住宅小区和玉龙购物广场及林西路的商业一条街建设。

　　——各类可开发资本彰显无限潜力

　　一是土地资本的运营走上良性的发展轨道，展示出辉煌的前景。经过近两年的土地储备和有计划的拍卖。土地的升值潜力让各商家抢滩入主。按国家开发银行的可研论证，到2020年，仅土地运营开行可直接得到利益近20亿元。我们获得的是一个价值几百亿的现代化城市。

　　二是城市无形资产的开发利用前景广阔。随着城市框架的拉开，城市功能的日益完善，城市人口的逐年增多。城市的人文景观、园林绿化等环境日益凸显其魅力，对于城市价值的提升发挥着重要的作用。城市的道路广场、桥梁、公园及其它公用建筑物，通过拍卖或特许经营，其融资功能也迅速提升，仅两年的广告经营就融得资金上百万。

　　三是城市的税费收入填补了新城区行政中心、公益设施和城市管理经费的不足。新城区建设以来，03、04年两年分别入库税金6000万元、4800万元，今年预计入库税金4500万元。这些税金的收入按《新城区建设优惠政策》的规定三年内全部用于新城区建设。它不仅支持了新城区重点项目的建设，拓宽了新城区的融资渠道，还为新城区未来的正常运营奠定了坚实的基础。

　　新城区建设是赤峰经济社会发展史上具有里程碑意义的大事。它不仅对于我市二元经济结构的调整，城市化水平的提高发挥着重要的作用。而且在城市的资本运营，特别是融资上也拓开了一条崭新的路子。到今年年底各类资金累计投入如下：

　　市政基础设施   16.1亿元
　　园林景观绿化   2.6亿元
　　机关办公楼     10.79亿元
　　房地产开发     19.1亿元
　　配套设施（学校、商场、医院等） 7.3亿元
　　防洪及公用管线（供水、供电、供热、电信） 5.88亿元

　　仅仅两年半的时间，投入新城区建设的资金近60亿元。它无论在赤峰的建设史上还是经济社会发展史上都是一个奇迹，它带来的不只是建设的速度和建设的成果，还给赤峰市民带来了是一座现代化的、有特色的、高品位的城市。