健全信用体系 打造诚信林西
 

　　本报讯 （驻站记者 屈阳）去年秋天，家住林西县新城子镇双井村的农民王东民笑呵呵地从县城开回了松花江汽车，跑起了运输，一秋没少挣了钱，拿着嘎嘎新的钞票，一家人笑得合不拢嘴。买车钱源于他的信用贷款。年初，他被评为一级信用户，他的授信贷款额度是3万元。他仅贷了1万元，搞了50亩玉米制种，纯收入3.5万元，不仅还清了新老贷款，还有结余，用余钱买了松花江汽车跑运输。授信农户凭借自己的信用，贷了款，赚了钱。他们都说：“这信用贷款呀真是不错。”像王东民这样新农村建设中授信农户在林西已达到744户。他们靠信用借取贷款，走上了新农村建设的小康之路。

　　农户是林西县加强金融环境建设的主要授信对象，其他授信对象还包括民营企业、个体工商户、公职人员等。多年来，林西县金融运行质量不高，银行“存差”逐年扩大，金融对县域经济发展贡献率偏低，银企信息不对称，失信违约行为屡有发生，经济金融运行环境比较差。为营造良好的金融环境，促进金融的良性互动和协调发展，2007年，林西县出台了《关于加强金融环境建设，促进经济金融协调发展的意见》，大胆提出了“提高资金归流率，畅通融资渠道，健全社会信用体系，打造信用示范县，推动林西县经济金融和谐发展”的目标。县里相继成立了以县长为组长，相关单位领导为成员的金融生态环境建设领导小组。并制定了《金融生态环境建设实施办法》，其核心是建立信贷资金归流责任制，构建信用考核惩戒机制和正向激励机制。

　　信贷资金归流责任制是按照“谁主管，谁负责”的方针，乡镇、部门主要负责人是第一责任人，负责组织督促监督本镇（部门）及其工作人员按期归还金融机构贷款；对历史陈欠金融机构债务的部门、乡镇、村组制定详细的还款计划，与有关金融机构协商执行；以后年度各部门、乡镇（村）班子任期内不得发生新欠金融不良债务，此项工作一并纳入县委、政府对各级领导干部的实绩考核当中。

　　信用考核惩戒机制是：如果授信户不按期还贷款，将被列入失信违约“黑名单”，通报县各金融机构，并综合采取不开户、不结算、不提现、不授信、不贷款的处置。                       

     林西县金融环境建设领导小组办公室通知新闻媒体予以公开曝光。县财政会同授信户所在单位按月从工资账户中扣收贷款本息。情节严重的，由县纪检监察部门依据相关规定对当事人可能采取相应的行政纪律处分。构成恶意逃废银行债务行为的，责成有关部门启动法律程序予以处置。  

    正向激励机制是：按照“确定基数、增量考核、额度递进、年度兑现”的原则，由县政府对县域经济发展有突出贡献的金融机构及其主要负责人依照标准进行奖励。

    随着这些制度机制的建立，林西县金融环境明显改善，贷款回收明显好转。仅仅3个月，全县就收回党政干部拖欠的贷款270多万元。对失信违约行为的严惩，犹如一把“悬剑”高悬在失信者的头上，时时警示着他们的行为。由于措施到位，2007年林西县未有一起金融违约行为发生。与此同时，也调动了金融机构信贷投入的积极性。政策性银行、国有商业银行积极向上级汇报，争取扩大授权范围、额度，各行加大了对地方中小企业、住房消费等的支持力度，借贷品种和借贷额度都不同程度地增加。截至目前，对农户授信（包括农户、互助联保户）14048.46万元，并尝试对个体工商户和公职人员等授信。目前，个体工商户授信40户，贷款金额697万元。行政事业单位公职人员授信51户，贷款金额290.3万元。

    金融环境建设工作的深入开展，极大地增强了金融机构对地方经济支持的信心，信贷投入力度明显增强，实现了经济与金融的“双赢共荣”。