——巴林左旗生态建设与保护成果展示

　　一、基本情况

　　巴林左旗位于内蒙古东部，大兴安岭西南山麓。全旗总面积6644平方公里，总人口35.8万人。辖9个苏木镇，2个街道办事处，3个国有林场。全旗有林地面积434.9万亩。

　　巴林左旗地处科尔沁沙地北部，境内主要分布三条较大沙带，即：土龙岗沙带、沙里河沙带和西风口沙带，总沙化面积142.4万亩，约占全旗总土地面积的14.3%。

　　二、自然与历史背景

　　巴林左旗有着悠久的历史文化背景，早在四、五千年以前，古代先民们就在这里刀耕火种，繁衍生息，创造了远古的红山文化和富河文化。一千多年前，中国北方少数民族——契丹人，以耶律阿保机为首领，横刀跃马，展疆拓土，建都立业，创建了大辽王朝。古辽国自公元916年定都上京临潢府（今巴林左旗林东镇城南），先后“传九帝，置五京，设六府，统五十二部，属六十国，辖二百零九县，幅圆万里，雄踞中国北方二百余年。大辽王朝为啥以巴林左旗地区为政治、经济和文化中心长达200余年呢？就是这里“地沃宜耕植，水草便畜牧”，进可攻，退可守。据史料记载，辽上京故地历史上河流密布，水草丰美，牛羊成群，真可谓“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”，形成了我国北方典型的山地森林草原地区的原始特色。现巴林左旗境内已发现各个时期的各类文化遗存514处。其中，有距今6000—5300年的红山文化、富河文化为代表的新石器时代文化遗存34处；辽代文化遗存291处；其它历史时期的遗存189处。全部文化遗存中，国家级文物保护单位2处（辽上京遗址、辽祖州祖陵遗址）；自治区级文物保护单位3处（前召庙辽代开化寺、后召庙辽真寂之寺、洞山辽平顶山云门寺遗址）。旗“辽上京博物馆”藏有各个历史时期的文物15000多件，其中一、二级文物近百件。然而，由于气候条件的改变和人为的长期破坏，巴林左旗这块丰水宝地逐渐失去了昔日的风采。尤其是六、七十年代之后，森林被乱砍滥伐，草场长期超载过牧，荒山荒坡被无节制地开垦，最终导致河流变得干枯，土地变得贫瘠，北风吹来，黄沙滚滚，掠走了绿色，带来了贫穷。据不完全统计，到八十年代末，全旗当时170万亩耕地，沙化面积超过100万亩，450万亩草牧场，沙化退化的达80%，全旗森林覆盖率锐减到了17%，生态环境急剧恶化。

　　三、生态建设开展情况

　　面对沙进人退的严峻现实，旗委、政府痛定思痛，痛下决心，响亮地提出了“生态立旗”的口号，明确了“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”的宏伟目标，组织全旗广大干部群众连年开展以改土治水、造林绿化为主要内容的万人生态建设大会战，实施了一系列大规模、高标准、大投入的生态治理和植被保护工程。

　　1、全民林业生态建设工程

　　全民林业生态建设工作起步于八十年代末，大规模治理始于九十年代中期。在长期的林业生态建设过程中，巴林左旗干部群众克服重重困难，自力更生，艰苦创业，创造性地开展工作，并逐渐形成了春、夏、秋三季开展生态治理大会战的基本工作格局。其中，春季搞项目框架，修作业路，造林植树；夏季挖鱼鳞坑和水平沟等水保工程；秋季搞水利工程和梯田建设，通过春、夏、秋三季集中连片会战，做到山、水、田、林、路综合治理，治满治严，不留死角。会战期间，牢固树立全旗一盘棋的思想，打破乡与乡界限和村与村界限，集中连片搞会战，作到统一规划、统一标准、统一施工、统一验收，先后完成白龙宝流域、花加拉嘎流域、漫撒子沟流域等上万亩集中连片治理工程5处。会战期间，全旗每天出工上万人次，工地上红旗招展，人山人海，车水马龙，到处是干部群众一起干、全家老少齐参战的热闹场面。经过连年苦干实干，集中连片治理面积达9.55万亩，占全旗生态治理面积的33%。

　　乌尔吉沐沦河发源于富河镇北部，贯穿巴林左旗全境，被全旗人民亲切地称为“母亲河”。然而，由于沿河两岸植被连年遭受破坏，水土流失严重。位于乌尔吉沐沦河上游的沙那水库，1998年一场大洪水入库淤泥就达两千万立方米，水库库容一下子减少了三分之一。面对这样严酷的现实，旗委、政府发扬连续作战精神，并借助国家实施京津风沙源治理的有利时机，自2001年开始，组织沙那水库上游群众开展了轰轰烈烈的水库上源生态治理大会战。会战期间，上游10个行政村每天出动七千多劳动力，有的最远行程70余华里，为完成会战任务，他们有的租三轮车，有的赶毛驴车，带着铁锨、镐头和干粮，中午吃住在工地。可广大建设者不叫苦，不怕累，一连三年搞会战，共完成生态治理面积两万一千多亩，通过山、水、田、林、路综合治理，有效地遏制住了水土流失，使沙那水库这颗“草原明珠”再度焕发出耀眼的光彩。

　　为确保工程质量，全旗各处不断探索工作机制，对工程实行合同制管理，乡包村，村包户，技术人员包项目，各级干部分片指导，技术人员现场把关，干部带着群众干，干群一心搞会战。因此，极大地调动了广大群众参与生态建设的主动性。在造林过程中，普遍采用了大梨开沟整地造林、覆膜造林和套袋造林等抗旱造林技术，对农防林做到大坑、大水、大苗，对水保林和防风固沙林采用生根粉浸泡、覆膜套袋造林等。其中套袋造林技术得到林业专家的肯定，在全市推广，并且坚持“不整地不造林，苗木不合格不造林，不采取抗旱措施不造林”的原则，从而使造林成活率达到90%以上。

　　为全面调动社会力量和广大人民群众向林业生态建设工程投资、投工、投劳的积极性，旗委、政府和各职能部门把各项政策用好、用活、用足，对项目区内防风固沙林、水源涵养林等，在规划、设计、施工中，本着谁造谁有、谁经营谁受益的原则，产权明晰，一步到位，尤其是对荒山荒地造林，本着谁承包、谁造林、谁管护。极大地调动了人民群众向项目区投工投劳的积极性，自己的树自己栽，不用组织主动上山，造林进度和造林质量一年好于一年。共完成京津风沙源治理面积55.68万亩。其中：人工造林面积14.5万亩，封山育林36.37万亩，飞播造林3.5万亩。经自治区验收组验收，巴林左旗林业生态建设项目以其面积实、质量好、效益明显而年年得到顺利验收和好评。

　　2、退耕还林工程

　　退耕还林工程规模大，效果好，全市领先。只所以取得这样的好成绩，主要源于组织领导到位，宣传认识到位，政策措施到位。一是组织领导到位。退耕还林，退耕是前提。为把国家实施的退耕还林工程落到实处，巴林左旗党委、政府成立了专门组织，落实了部门职责，并组织相关单位人员逐乡逐村逐地块进行调查摸底，确定工作目标和退耕面积。在规划上高起点、高标准、重效益，集中连片，注重规模化经营。自2001年开始落实退耕还林工程以来，每年春季旗里都要组织召开专门会议，明确年度工作目标，与涉及项目的乡镇签定责任状，乡包村，村包组，组包户，层层落实责任，一级抓一级，层层抓落实。二是宣传发到到位。土地是农民群众赖以生存的基础，祖祖辈辈的种地谋生习惯，突然停下来种树、种草，人们一时很难转变。而对根深蒂固的传统意识，在项目落实过程中，各级干部不是强迫命令，而是给群众做耐心细致的思想工作，给群众讲政策、算细账，最终引导群众由农业往牧业上调，由种粮往种草上调。隆昌镇大庙村全村575户，2310口人。总耕地面积18272亩，其中沙化耕地14000亩，占总耕地面积的76.6%。耕地连年沙化退化，亩产不足百斤，收入不上百元。收入低，效益差，严重制约着大庙村的经济发展。2001年春季，大庙村刚开始落实退耕任务，多数群众难以理解，有的直接指责村干部：“种草吃草呀！”面对这样的指责，镇、村干部不急不燥，而是耐心细致地给群众做思想工作，帮着群众算经济帐，算投入产出帐，算长期效益帐，当群众了解到退一亩地国家不仅给20元现钱，还给200斤粮，这样核计下来，比种地都强。群众一下子就想通啦，当年这个村就落实退耕还林任务5000亩。三是政策落实到位。国家投巨资搞退耕还林工程，如果政策落实上打折扣，那将上对不起党，下对不起群众。因此，巴林左旗各级党委、政府采取得力措施，严把政策兑现这一关键环节，把补助粮款直接发放到户，任何单位和个人不得挤占和挪用。经过努力，全旗6年来共完成了退耕还林68.7万亩，其中退耕地造林34.3万亩，荒山荒地造林34.4万亩，六年共争取国家重点林业生态工程项目投资27590万元，其中退耕还林种苗款3435万元，群众钱粮补助24155万元，退耕还林工程涉及全旗9个苏木镇、3个国有林场、154个行政村，40043户，受益人口140150人。

　　3、城市周边绿化工程

　　林东镇是巴林左旗人民政府所在地，是全旗政治、经济和文化中心。历史以来，林东镇周边生态环境十分脆弱，北面是光秃秃的望京山，东面是土龙岗沙带，西、南两面又被西风口沙带和沙里河沙带包围，直接威胁着城市进步与发展。

　　面对这样的严峻形势，旗委、政府明确提出了建设“宜居型园林城镇”的工作目标，发动机关干部和周边群众从1990年开始，历时10年对林东镇周边进行以美化绿化为内容的生态建设。在治理过程中，以林网为骨架，乔灌、林草、针阔相结合，在城北的望京山流域实施万亩城防林工程，在城南的南塔流域和城东的蟠龙岗流域分别实施了万亩防沙治沙工程，在西侧的罕吐柏流域实施万亩封山育林工程。总规划面积17万亩，并以干线公路、河渠两侧绿化为面，以街心花园、绿地为点，大、小衔接搞点面结合，最终形成布局合理、功能齐全的城镇森林体系。其中，总规划面积4万亩的林东镇北山万亩城防林工程，从1994年开始动工，历时十年，工程总投资2220万元，投工90万个，整个工程以道路林网为骨架，共修主路、环路19公里，林带2.2万延长米。工程竣工后，在林东镇北面形成一道天然绿色屏障，实现了“土不进城、泥不下山”的目标，彻底改变了林东镇过去那种“晴天一身土，雨天一脚泥”的落后状况。

　　在此期间，旗委、政府坚持城镇周边绿化工作与城市基础建设同步进行，生态优先的原则，努力构建林东镇周边的防风固沙体系、绿化通道体系和农牧业产业化体系。在林业部门的积极引导下，旗直各单位都积极参与进来，并把义务植树、绿化家园作为一项制度长期坚持下来。把义务植树纳入各单位年度工作目标的考核内容，实行一票否决，以此强化居民群众的绿化美化意识。

　　林东一小绿化从娃娃抓起，鼓励每人认养一棵小树，积极开展“我与小树共成长”活动，现全校1350名小学生和62名教师，每人在林东镇新城马路两侧认养一棵小树，并挂牌保护，为共建和谐家园做出了表率。

　　4、绿色通道工程

　　为体现绿色环境理念，树立巴林左旗对外形象，近几年来，巴林左旗加大了对城乡道路的美化绿化投入，其中，2001年春季投资280万元，对国道303、305左旗段进行绿化、美化，在303国道两侧栽植云杉大苗2600株，在305国道两侧栽植樟子松大苗3500株，2002年至2004年在省际大通道左旗段两侧的沙化地段投资210万元，实施了退耕绿化，取得了较好的效果。另外，旗林业部门本着道路通到哪，绿化跟到哪，有路就有林的工作要求，对县道、乡道也都实施了绿化工程，绿化总长700公里。

　　5、天然次生林保护工程

　　巴林左旗位于大兴安岭西南山麓，这里属森林、草原过渡带，植物具有十分丰富的多样性特征。其中，位于巴林左旗北部的乌兰坝林场和石棚沟林场，有原始森林、草场和湿地，有猞猁、马鹿、青羊、金雕、黑琴鸡等珍稀动物。据初步调查，这一区域有种子植物近500种，鸟类100余种，哺乳动物30种，药材100多种，昆虫已鉴定的有503种，现这一地区已被内蒙古自治区批准为乌兰坝——石棚沟自然保护区。
为保护好巴林左旗北部这块天然绿色屏障，以及多年来全旗人民用心血和汗水换来的生态建设成果，旗委、政府近年来加大生态保护力度，于2000年出台了《关于严禁散撒牲畜，实行舍饲圈养的决定》，之后连续下发了七道“禁牧令”。除林业公安之外，旗里成立了“林业监管大队”，乡里设立了“生态监管中队”，村里配备了“生态监管员”，现全旗共有专业护林队伍53个，专职护林员373人。

　　6、景观保护工程

　　巴林左旗是辽国故地，这里人文景观和自然景观十分丰富，有被誉为“塞外五台”的辽·召庙“真寂之寺”遗址，有蕴藏千古之迷的辽·石房子遗址，有被专家誉为世界奇观的“七锅山·冰臼群”等等，为保护好这些珍贵的自然和历史文化遗产，巴林左旗林业部门积极采取措施，工程措施与保护措施并重，针对召庙光山秃岭、岩石裸露的具体实际，2000年筹资85万元，对召庙景区进行绿化美化，共栽植油松大苗3200株，侧柏17000株，沙棘2万株，完成绿化面积1200亩，占景区绿地面积的85%。经过努力，这些年在全旗范围内已划定生态保护景区18处，总保护面积102万亩，保护古树木3000多株。

　　四、生态成果转化与利用

　　经过全旗广大干部群众的不懈努力，通过多年的苦干实干，巴林左旗已取得丰硕的生态建设成果。到2006年末，全旗已累计完成生态治理面积124.38万亩，其中，完成退耕还林68.7万亩，完成京津风沙源治理工程55.68万亩。公益林保护实现443.4万亩，其中国家重点公益林215.8万亩，地方公益林227.62万亩，全旗森林覆盖率由2001年的27.1%增加到2006年的32.1%，增加5个百分点，森林活立木蓄积由2001年的328万立方米增加到2006年底的415万立方米。丰硕的林业生态建设成果，为左旗的经济发展注入了新的生机和活力。

　　1、马鹿养殖

　　马鹿是近些年巴林左旗依托生态建设成果发展起来的一项特色产业。马鹿饲养，在巴林左旗有着悠久的历史。早在七十年代，左旗乌兰坝鹿场和石棚沟鹿场就开始尝试人工饲养马鹿。经过多年的探索和实践，总结出一套放牧与圈养相结合的成功经验，乌兰坝鹿场还一度成为全国最大的开放式天然放牧型马鹿繁育基地。为把马鹿饲养技术成果尽快转化为生产力，把马鹿产业做强做大，巴林左旗党委、政府出台优惠政策，鼓励和引导群众搞马鹿分户饲养，政府无偿提供技术，健元鹿业等龙头企业负责鹿茸回收。经过努力，现全旗马鹿存栏5600头，年产鲜茸4000公斤，依托马鹿资源优势，左旗先后创建了内蒙古健元鹿业（集团），赤峰林源鹿业、赤峰庆山鹿业、内蒙古澳淳生物和巴林左旗威猛鹿业多家集马鹿饲养和鹿产品深加工为一体的多家企业。这些企业依托科研单位和大专院校已研制生产并投放市场的鹿产品有保健品、化妆品、食品、皮制品、酒类四大系列120多个品种，其中健元鹿业委托清华大学研制开发的蒙茸胶囊和北方鹿酒已获国家卫生部保健食品批准证书，市场前景很好。全旗鹿产业年实现销售收入在6000万元，同时安置了大量的农村剩余劳动力和城镇下岗职工，为地方经济发展做出了一定的贡献。

　　2、木材加工

　　随着我旗木材产量的增加，围绕木材加工的企业迅速发展起来，旗内外客商纷纷看好左旗木材潜力，投资兴业，搞木材深加工，现全旗已有各类木材加工企业14家，年加工能力12万立方米，可安排就业440人。

　　3、山杏

　　经过人工栽植和天然次生林保护，我们巴林左旗山杏林面积已达到154.6万亩，其中结实面积90万亩，年产山杏核1500万斤，年均效益2000多万元。群众不仅通过出售山杏核直接受益，也为将来杏仁、杏皮、杏壳、杏叶等精深加工奠定了基础。

　　总之，巴林左旗连续多年的生态建设成果，不仅取得了良好的社会效益，而且带来了可观的经济效益，不仅给全旗人民带来了实惠，而且得到了上级党委、政府的充分肯定。2001—2003年连续三年获得自治区“绿化杯”奖，2004年获自治区“爱林杯”奖，2006年3月又被国家绿化委员会评为“全国重点绿化模范县”。