面对新形势，为全面贯彻落实中央9号文件精神，阿鲁科尔沁旗林业局用好、用活、用足林业政策坚持把大搞非公有制林业作为加快林业发展的突破口，作为当前林业建设中最具活力和潜力的板块，推进了非公有制林业的快速发展。

　　（一）广泛动员，转变观念。近几年，特别《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》出台后，阿旗认真学习和掌握国家的林业政策，深入基层搞调研，不断总结植树造林，绿化荒山取得的成绩和经验，以“加快林业发展，改善生态环境，构建和谐社会”为主题，开展了形式多样的宣传动员活动。一是各级领导带头宣传，切实转变广大干部和经营管理者观念。二是由林业部门负责人和技术人员利用下乡机会组成宣讲团，分别对国家林业政策和林业生产技术进行讲解。三是印发了《致全旗农牧民朋友的一封信》、《退耕还林知识手册》、《速生丰产用材林栽培技术》、《林业重点工程管理办法》、《林业法律政策知识手册》等资料8万余份。通过卓有成效的宣传，使全旗广大干部群众对植树造林的认识实现了质的飞跃，认识到了植树造林改善生产条件和生存环境的治本之道，是调优农业种植结构，实现农牧业增收的有效途径。

　　（二）用活政策，创新机制。根据非有制林业产权清晰，利益直接，群众积极性高的特点，阿鲁科尔沁旗实行多元化投资机制，进一步挖掘广大农牧民生产经营潜力，千方百计吸引民间资本和各种林业建设主体进行植树造林，探索出一条非公有制林业建设与经营的发展之路。一是旗林业局通过招商引资的形式，按照“谁造林谁所有，谁投资谁受益”的原则，以提供优质的技术服务和诚信的招商理念，引进中国万里大造林集团公司，在我旗采取与牧民直接签订土地租赁合同的方式，租地30年，2004、2005两年，万里大造林集团在阿旗投资1.6亿元，出动劳力4万人次，新打井460眼，营造杨树速生丰产用材林21.08万亩。二是推广农牧民个体造林，村屯四旁植树的造林模式，采取延长承包期，稳定产权及允许继承和转让的办法，切实让造林群众受益。为鼓励非公有制造林，旗林业局积极向上争取项目，凡是超过100亩的个体造林，符合建设标准的都列入国家项目中去。三是对非公有制林业工程实行合同化管理，在造林施工前一律签订非公有制造林合同，合同详细规定了造林时间，相关技术规定以及造林补助费的支付标准、支付方式，明确了各方责任和义务，用合同规范整个工程管理的全过程，实现了林业项目资金使用的最优化。通过政策拉动，机制创新，我旗2005年春村屯四旁植树180余万株，个体造林达6万余亩，全旗100亩以上的造林大户已近1500个。

　　（三）深化服务，促进发展。阿鲁科尔沁旗从转变部门作风入手，发挥自身优势，搞好专业服务，对非公有制造林实行“五优先”政策：优先安排项目，优先规划设计、优先提供种苗，优先给予技术服务，优先定权发证。以此来进一步推进以非公有制林业建设为主的发展格局。一是搞好技术服务。为确保造林质量，旗林业局实行技术人员包乡责任制，到苏木乡镇入村嘎查帮助广大农牧民搞规划、讲技术，把好造林和育苗质量关。二是搞好苗木服务。以旗国有林业场圃为主体，协助苏木乡镇及造林大户满足苗木需求，所调运的苗木均达到品种纯正、标准高、质量好，并且价格相对较低，起到了以服务促发展的效应。三是搞好病虫害防治服务。旗林业局每年都组织专业技术队伍，对全旗林木进行病虫害普查，通过调查发现天山口等部分苏木乡镇出现了青杨天牛，杨树烂皮病等病虫害，旗林业局立即到实地进行指导防治。